第一章 總　　則

　　第一條 為了加強社會(huì )救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì )公平，維護社會(huì )和諧穩定，根據憲法，制定本辦法。
　　第二條 社會(huì )救助制度堅持托底線(xiàn)、救急難、可持續，與其他社會(huì )保障制度相銜接，社會(huì )救助水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。
　　社會(huì )救助工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。
　　第三條 國務(wù)院民政部門(mén)統籌全國社會(huì )救助體系建設。國務(wù)院民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，按照各自職責負責相應的社會(huì )救助管理工作。
　　縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會(huì )救助管理工作。
　　前兩款所列行政部門(mén)統稱(chēng)社會(huì )救助管理部門(mén)。
　　第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關(guān)社會(huì )救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會(huì )救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。
　　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助做好有關(guān)社會(huì )救助工作。
　　第五條 縣級以上人民政府應當將社會(huì )救助納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )力量參與的社會(huì )救助工作協(xié)調機制，完善社會(huì )救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會(huì )救助資金和社會(huì )救助工作經(jīng)費納入財政預算。
　　社會(huì )救助資金實(shí)行專(zhuān)項管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì )救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規定執行。
　　第六條 縣級以上人民政府應當按照國家統一規劃建立社會(huì )救助管理信息系統，實(shí)現社會(huì )救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
　　第七條 國家鼓勵、支持社會(huì )力量參與社會(huì )救助。
　　第八條 對在社會(huì )救助工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位、個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

　　第二章 最低生活保障

　　第九條 國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定的家庭，給予最低生活保障。
　　第十條 最低生活保障標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調整。
　　最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認定辦法，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照國家有關(guān)規定制定。
　　第十一條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：
　　（一）由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )代為提出申請。
　　（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門(mén)審批。
　　（三）縣級人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
　　第十二條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。
　　對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。
　　第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府、街道辦事處。
　　縣級人民政府民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。
　　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第三章 特困人員供養

　　第十四條 國家對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養。
　　第十五條 特困人員供養的內容包括：
　　（一）提供基本生活條件；
　　（二）對生活不能自理的給予照料；
　　（三）提供疾病治療；
　　（四）辦理喪葬事宜。
　　特困人員供養標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府確定、公布。
　　特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
　　第十六條 申請特困人員供養，由本人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )代為提出申請。
　　特困人員供養的審批程序適用本辦法第十一條規定。
　　第十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現符合特困供養條件的人員，應當主動(dòng)為其依法辦理供養。
　　第十八條 特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門(mén)核準后，終止供養并予以公示。
　　第十九條 特困供養人員可以在當地的供養服務(wù)機構集中供養，也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。

　　第四章 受災人員救助

　　第二十條 國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。
　　自然災害救助實(shí)行屬地管理，分級負責。
　　第二十一條 設區的市級以上人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區的縣級人民政府應當根據自然災害特點(diǎn)、居民人口數量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發(fā)生后救助物資的緊急供應。
　　第二十二條 自然災害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協(xié)調機構應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時(shí)為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫療防疫等應急救助。
　　第二十三條 災情穩定后，受災地區縣級以上人民政府應當評估、核定并發(fā)布自然災害損失情況。
　　第二十四條 受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，對住房損毀嚴重的受災人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。
　　第二十五條 自然災害危險消除后，受災地區人民政府民政等部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)本行政區域內居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助。
　　第二十六條 自然災害發(fā)生后，受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　第五章 醫療救助

　　第二十七條 國家建立健全醫療救助制度，保障醫療救助對象獲得基本醫療衛生服務(wù)。
　　第二十八條 下列人員可以申請相關(guān)醫療救助：
　　（一）最低生活保障家庭成員；
　　（二）特困供養人員；
　　（三）縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。
　　第二十九條 醫療救助采取下列方式：
　　（一）對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個(gè)人繳費部分，給予補貼；
　　（二）對救助對象經(jīng)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，給予補助。
　　醫療救助標準，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和醫療救助資金情況確定、公布。
　　第三十條 申請醫療救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門(mén)審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助，由縣級人民政府民政部門(mén)直接辦理。
　　第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制，為醫療救助對象提供便捷服務(wù)。
　　第三十二條 國家建立疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規定的急救費用由疾病應急救助基金支付。
　　疾病應急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。

　　第六章 教育救助

　　第三十三條 國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，給予教育救助。
　　對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據實(shí)際情況給予適當教育救助。
　　第三十四條 教育救助根據不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對象基本學(xué)習、生活需求。
　　第三十五條 教育救助標準，由省、自治區、直轄市人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習、生活需求確定、公布。
　　第三十六條 申請教育救助，應當按照國家有關(guān)規定向就讀學(xué)校提出，按規定程序審核、確認后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規定實(shí)施。

　　第七章 住房救助

　　第三十七條 國家對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員，給予住房救助。
　　第三十八條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實(shí)施。
　　第三十九條 住房困難標準和救助標準，由縣級以上地方人民政府根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、住房?jì)r(jià)格水平等因素確定、公布。
　　第四十條 城鎮家庭申請住房救助的，應當經(jīng)由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門(mén)提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門(mén)審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣級人民政府住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，由縣級人民政府住房保障部門(mén)優(yōu)先給予保障。
　　農村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關(guān)規定執行。
　　第四十一條 各級人民政府按照國家規定通過(guò)財政投入、用地供應等措施為實(shí)施住房救助提供保障。

　　第八章 就業(yè)救助

　　第四十二條 國家對最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì )保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。
　　第四十三條 最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上地方人民政府應當采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
　　第四十四條 申請就業(yè)救助的，應當向住所地街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構提出，公共就業(yè)服務(wù)機構核實(shí)后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)。
　　第四十五條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應當接受人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當理由，連續3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應的工作的，縣級人民政府民政部門(mén)應當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
　　第四十六條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家有關(guān)規定享受社會(huì )保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策。

　　第九章 臨時(shí)救助

　　第四十七條 國家對因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。
　　第四十八條 申請臨時(shí)救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門(mén)審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門(mén)可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規定簡(jiǎn)化審批手續。
　　第四十九條 臨時(shí)救助的具體事項、標準，由縣級以上地方人民政府確定、公布。
　　第五十條 國家對生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
　　第五十一條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執行公務(wù)時(shí)發(fā)現流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發(fā)急病人員，應當立即通知急救機構進(jìn)行救治。

　　第十章 社會(huì )力量參與

　　第五十二條 國家鼓勵單位和個(gè)人等社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì )救助。
　　第五十三條 社會(huì )力量參與社會(huì )救助，按照國家有關(guān)規定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。
　　第五十四條 縣級以上地方人民政府可以將社會(huì )救助中的具體服務(wù)事項通過(guò)委托、承包、采購等方式，向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)。
　　第五十五條 縣級以上地方人民政府應當發(fā)揮社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者作用，為社會(huì )救助對象提供社會(huì )融入、能力提升、心理疏導等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
　　第五十六條 社會(huì )救助管理部門(mén)及相關(guān)機構應當建立社會(huì )力量參與社會(huì )救助的機制和渠道，提供社會(huì )救助項目、需求信息，為社會(huì )力量參與社會(huì )救助創(chuàng )造條件、提供便利。

　　第十一章 監督管理

　　第五十七條 縣級以上人民政府及其社會(huì )救助管理部門(mén)應當加強對社會(huì )救助工作的監督檢查，完善相關(guān)監督管理制度。
　　第五十八條 申請或者已獲得社會(huì )救助的家庭，應當按照規定如實(shí)申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。
　　縣級以上人民政府民政部門(mén)根據申請或者已獲得社會(huì )救助家庭的請求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì )保險、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢(xún)、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構應當予以配合。
　　縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立申請和已獲得社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定社會(huì )救助對象提供依據。
　　第五十九條 縣級以上人民政府社會(huì )救助管理部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行社會(huì )救助職責過(guò)程中，可以查閱、記錄、復制與社會(huì )救助事項有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì )救助事項有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應當如實(shí)提供。
　　第六十條 申請社會(huì )救助，應當按照本辦法的規定提出；申請人難以確定社會(huì )救助管理部門(mén)的，可以先向社會(huì )救助經(jīng)辦機構或者縣級人民政府民政部門(mén)求助。社會(huì )救助經(jīng)辦機構或者縣級人民政府民政部門(mén)接到求助后，應當及時(shí)辦理或者轉交其他社會(huì )救助管理部門(mén)辦理。
　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立統一受理社會(huì )救助申請的窗口，及時(shí)受理、轉辦申請事項。
　　第六十一條 履行社會(huì )救助職責的工作人員對在社會(huì )救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密。
　　第六十二條 縣級以上人民政府及其社會(huì )救助管理部門(mén)應當通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會(huì )救助法律、法規和政策。
　　縣級人民政府及其社會(huì )救助管理部門(mén)應當通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì )救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì )監督。
　　第六十三條 履行社會(huì )救助職責的工作人員行使職權，應當接受社會(huì )監督。
　　任何單位、個(gè)人有權對履行社會(huì )救助職責的工作人員在社會(huì )救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、處理。
　　第六十四條 縣級以上人民政府財政部門(mén)、審計機關(guān)依法對社會(huì )救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監督。
　　第六十五條 申請或者已獲得社會(huì )救助的家庭或者人員，對社會(huì )救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十二章 法律責任

　　第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
　　（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
　　（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
　　（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
　　（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；
　　（五）丟失、篡改接受社會(huì )救助款物、服務(wù)記錄等數據的；
　　（六）不按照規定發(fā)放社會(huì )救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；
　　（七）在履行社會(huì )救助職責過(guò)程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
　　第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì )救助資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)責令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第六十八條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì )救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì )救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三章 附　　則

　　第七十條 本辦法自2014年5月1日起施行。