各鄉、鎮人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：

《集賢縣推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)2024年第4次縣政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

集賢縣人民政府辦公室

2024年5月29日

集賢縣推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）

按照《黑龍江省加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》和《雙鴨山市推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》的部署，為發(fā)揮集賢縣區位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對我省的重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導向，以精深加工為重點(diǎn)，以農產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的新引擎、鞏固脫貧攻堅成果和促進(jìn)鄉村振興的新支撐。

到2025年，全縣農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭達到54億元，年均增速13%，比2022年增加17億元以上，三年增幅45%以上。主要農產(chǎn)品加工轉化率達到69%，比2022年提升10個(gè)百分點(diǎn)。農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比力爭達到全市平均水平。全縣農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)規模更大、加工水平更高、產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)、產(chǎn)品品牌更響，支撐農業(yè)農村現代化和帶動(dòng)農民增收作用更加突出，滿(mǎn)足城鄉居民消費升級需求和美好生活需要的能力進(jìn)一步增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以發(fā)展玉米、大豆、水稻3個(gè)重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)和畜牧、鮮食玉米、中藥材、森林食品等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為主，科學(xué)謀劃區域布局、重點(diǎn)方向、發(fā)展目標，引領(lǐng)農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現較快增長(cháng)。

（一）玉米加工產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。依托我縣經(jīng)開(kāi)區化工園區為載體，形成基礎較好的加工區，建設全縣玉米加工核心區，發(fā)展玉米精深加工，建設多鏈條銜接、上下游配套的玉米加工集聚區。

2.重點(diǎn)方向。以延鏈強鏈優(yōu)鏈為主攻方向。堅持規模化、標準化，適應消費結構升級需要，保障優(yōu)質(zhì)原料供給。提高玉米產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)和加工轉化程度，著(zhù)力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展玉米發(fā)酵制酒精和燃料乙醇；借助畜牧業(yè)發(fā)展拉動(dòng)玉米種植，重點(diǎn)發(fā)展玉米和其他谷物加工制成混合飼料，充分利用乙醇生產(chǎn)的DDGS（酒糟），做優(yōu)做強飼料產(chǎn)業(yè)鏈；依托玉米規模化種植，重點(diǎn)發(fā)展玉米秸稈生物質(zhì)發(fā)電。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣玉米加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到42億元，比2022年增長(cháng)36.5%，年均增長(cháng)10.8%。

（二）大豆加工產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。堅持以市場(chǎng)需求為導向，圍繞我縣大豆國家地理標志認證主產(chǎn)區，規劃布局原料生產(chǎn)基地，重點(diǎn)在福利鎮打造大豆食品產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)大豆壓榨產(chǎn)業(yè)、大豆食品精深加工產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2.重點(diǎn)方向。以建鏈延鏈強鏈為主攻方向。積極落實(shí)大豆種植生產(chǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮非轉基因大豆資源優(yōu)勢，發(fā)展大豆精深加工。做強大豆油脂加工，重點(diǎn)發(fā)展豆油、豆粕等產(chǎn)品，著(zhù)力推動(dòng)大豆油脂加工產(chǎn)業(yè)向功能化、高端化發(fā)展；做大大豆食品加工，重點(diǎn)發(fā)展大豆蛋白、豆漿粉等產(chǎn)品；鼓勵大豆加工企業(yè)聚焦消費市場(chǎng)需求，堅持傳統工藝與新型工藝相結合，進(jìn)行優(yōu)化升級，精加工、擴規模、促增值，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣大豆加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到4.4億元，比2022年增長(cháng)30%，年均增長(cháng)9%。

（三）水稻加工產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。依托我縣較好的水稻產(chǎn)業(yè)基礎、品牌優(yōu)勢和產(chǎn)量?jì)?yōu)勢，構建以水稻加工產(chǎn)業(yè)為主的集賢鎮、腰屯鄉為水稻加工區，打造綠色有機稻米產(chǎn)業(yè)集聚區。

2.重點(diǎn)方向。以提升價(jià)值鏈為主攻方向。推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸，推動(dòng)水稻產(chǎn)品多層次、多環(huán)節轉化增值，培育高附加值稻米和綜合利用精深加工企業(yè)，構建我縣水稻加工資源和市場(chǎng)需求相適應的水稻加工產(chǎn)業(yè)體系。整體提升稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)迎合消費新需求，大力發(fā)展品牌精米，重點(diǎn)發(fā)展精制米、鴨稻米等高品質(zhì)綠色大米。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣水稻加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到2.6億元，比2022年增長(cháng)61.3%，年均增長(cháng)17.2%。

（四）畜牧產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。以福利鎮、集賢鎮、永安鄉為集聚區，其他鄉（鎮）根據本區域的條件適度發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)方向。以發(fā)展生豬、肉牛和大鵝產(chǎn)業(yè)為主，在擴大養殖的基礎上發(fā)展肉類(lèi)加工。以扶持規模化養殖場(chǎng),穩定提高畜禽生產(chǎn)為重點(diǎn),提升生豬產(chǎn)能,擴大牛飼養總量，發(fā)展禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)，穩定肉品供給,逐步提高畜牧產(chǎn)能。立足本地資源，緊盯國內大型畜牧企業(yè)，招引畜牧業(yè)一體化項目，做大冷鮮肉生產(chǎn)，發(fā)展屠宰及冷鮮（凍）分割肉、半成品食品及香腸等中式肉制品，逐步構建畜禽副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到17.4億元，比2022年增長(cháng)20%，年均增長(cháng)6%。（五）鮮食玉米產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。重點(diǎn)在升昌鎮、腰屯鄉打造鮮食玉米生產(chǎn)加工區。

2.重點(diǎn)方向。以提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，積極發(fā)展真空包裝、速凍食品等產(chǎn)品，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。提升鮮食玉米生產(chǎn)、加工、存儲、運輸能力，支持企業(yè)提高品質(zhì)、打造品牌、擴大產(chǎn)能。加強品種選育，提高鮮食玉米品質(zhì)，提升冷庫規模，增加存儲庫容，擴大物流冷鏈運輸系統，完善收儲運體系。提升鮮食玉米莖葉青貯飼料發(fā)酵技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣鮮食玉米產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到0.85億元，比2022年增長(cháng)18.5%，年均增長(cháng)5.8%。

（六）中藥材產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。依托我縣山區天然條件，重點(diǎn)擴大七星林場(chǎng)、太平林場(chǎng)、腰屯林場(chǎng)等地中草藥種植規模，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重點(diǎn)方向。擴大中藥材種植規模，規范中藥材栽培和產(chǎn)地加工技術(shù)，加強野生地道藥材資源保護，保證中藥材質(zhì)量。培育刺五加、白鮮皮、赤芍、蒼術(shù)、林下參等適種中草藥品種選育工作，打造中草藥種植基地。

3.發(fā)展目標。2025年，多年生中藥材逐步進(jìn)入收獲季，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到80萬(wàn)元。

（七）森林食品產(chǎn)業(yè)。

1.區域布局。重點(diǎn)在七星林場(chǎng)、太平林場(chǎng)、腰屯林場(chǎng)以及其他山區和半山區等區域，打造蜂蜜、林果、林菜、林菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)方向。充分發(fā)揮我縣林下資源豐富和林產(chǎn)品營(yíng)養功效優(yōu)勢，合理開(kāi)發(fā)利用資源，強化標準化森林食品生產(chǎn)，以特色化、品牌化為重點(diǎn)，發(fā)展林菌、山野菜、榛果、松子等優(yōu)勢品種，發(fā)展蜜蜂等林下養殖業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有集賢特色的生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)。

3.發(fā)展目標。2025年，全縣森林食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到0.68億元，比2022年增長(cháng)33.3%，年均增長(cháng)10%。

三、推進(jìn)措施

圍繞實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，聚焦建基地、育龍頭、促招商、創(chuàng )品牌、提質(zhì)量等有效措施，推進(jìn)農產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強綠色生產(chǎn)基地建設，保障重要農產(chǎn)品原料供給。充分發(fā)揮我縣地處三江平原的原料供給優(yōu)勢，做大玉米、大豆、水稻產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高質(zhì)高效經(jīng)濟作物基地，推動(dòng)結構優(yōu)化和生產(chǎn)力布局調整，提升完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，擴大優(yōu)質(zhì)供給，形成功能明晰、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局，有效提升產(chǎn)業(yè)基地支撐能力。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區生產(chǎn)布局，完善農田基礎設施，加快高標準農田建設。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、肉牛、大鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，加快發(fā)展鮮食玉米、蔬菜、林果等特色高效作物，實(shí)現規模化、標準化生產(chǎn)水平明顯提高，建設一批管理規范、特色鮮明、優(yōu)勢突出的中藥材生產(chǎn)基地。推行綠色生產(chǎn)方式，堅持“農畜結合、種養循環(huán)、節本增效、綠色發(fā)展”，深入推進(jìn)黑土耕地保護、綠色生態(tài)循環(huán)農業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。到2025年，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化、農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，糧食綜合產(chǎn)能達到17億斤，綠色食品認證面積達到100萬(wàn)畝以上。〔縣農業(yè)農村局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（二）加強龍頭企業(yè)培育，健全利益聯(lián)結機制。做大做強現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開(kāi)展農產(chǎn)品精深加工，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設計和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，不斷提升企業(yè)加工轉化增值能力。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)整合擴張、上市融資等多種形式做大做強，培育精深加工領(lǐng)軍企業(yè)。加強國家、省、市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報和監測工作，組織農產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)積極申報中國農業(yè)企業(yè)500強。大力發(fā)展民營(yíng)農產(chǎn)品加工企業(yè)，落實(shí)國家、省、市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)，積極培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)，增加企業(yè)數量。發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提升企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力。進(jìn)一步建立健全利益聯(lián)結機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場(chǎng)+農戶(hù)”模式，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)前端、后端延伸，建設物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。到2025年，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到4家以上；年營(yíng)業(yè)收入超1億元的農產(chǎn)品加工企業(yè)達到4家以上，其中營(yíng)業(yè)收入超30億元的糧食加工企業(yè)1家。〔縣農業(yè)農村局、縣工信局、縣糧食服務(wù)中心、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（三）加強科技創(chuàng )新升級，提高農產(chǎn)品附加值。加大對新、優(yōu)、特農產(chǎn)品品種的選育和推廣力度，建設一批科技創(chuàng )新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地。加快數字技術(shù)與農業(yè)深度融合，提高企業(yè)創(chuàng )新能力，提升加工技術(shù)水平，鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展精深加工技術(shù)研發(fā)，改造升級傳統加工業(yè)、壯大新興農產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)精深加工綠色化、智能化發(fā)展。組織推薦符合條件的企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)布推介相關(guān)領(lǐng)域省內外高校科技成果，促進(jìn)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和科技含量。推進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)革新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，增強自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)品競爭力。健全科研轉化機制，引導科研院所、高等院校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展農產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，逐步實(shí)現“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng )新，加快推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工技術(shù)成果轉化。〔縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣糧食服務(wù)中心、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（四）加強園區建設，實(shí)現農產(chǎn)品加工集聚效應。在現有園區基礎上拓展加工園區功能，加強農產(chǎn)品加工園區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，統一規劃，集中建設標準廠(chǎng)房、冷鏈物流等服務(wù)體系，推動(dòng)標準化生產(chǎn)、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現“一園多能、一區多業(yè)”，提高園區承載、服務(wù)能力。引導加工產(chǎn)能集聚，積極申報創(chuàng )建國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農業(yè)現代化示范園區。鼓勵支持農產(chǎn)品精深加工企業(yè)向現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園“三園”集中，推動(dòng)農產(chǎn)品加工園區發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮重點(diǎn)項目結合，增強園區輻射帶動(dòng)能力。促進(jìn)園區全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引各類(lèi)資源要素向園區集中，構建“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、上下游企業(yè)延伸”的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成集聚效應。提升資源利用率，引導加工園區加快應用節水、節能等環(huán)保技術(shù)裝備，推動(dòng)開(kāi)展廢棄物循環(huán)利用，最大限度提高資源利用率。到2025年，建設1個(gè)農產(chǎn)品加工園區。〔縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、縣工信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局和各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（五）加強招商引資，提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效。圍繞水稻、玉米、大豆、中藥材、鮮食玉米、畜牧等重點(diǎn)領(lǐng)域招商，建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，著(zhù)力引進(jìn)一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動(dòng)能力強的大項目、好項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與資本的精準對接。瞄準重點(diǎn)地區招商，吸引長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地區和港澳臺、日韓區域投資。用好大型展洽平臺招商，突出頭部企業(yè)招商，重點(diǎn)對接引入優(yōu)秀企業(yè)投資。加大招商引資力度，完善招商引資基礎數據，制定招商引資圖譜、宣傳冊和機會(huì )清單，做好項目謀劃，加快招商引資項目落地。〔縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)合局、縣工信局、縣發(fā)改局和各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（六）加強優(yōu)質(zhì)品牌打造，拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。以“寒地黑土、綠色有機、天然富硒、非轉基因”四張牌為引領(lǐng)，以完善品牌標準、提升產(chǎn)品質(zhì)量、精準營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，培育區域公用品牌，創(chuàng )建形成“區域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農業(yè)品牌體系。培育發(fā)展農產(chǎn)品特色品牌商標、地理標志證明商標，積極釋放地域產(chǎn)品、品質(zhì)等獨有優(yōu)勢。開(kāi)展品牌培育行動(dòng)，充分利用傳統媒體、新媒體、社交平臺和營(yíng)銷(xiāo)平臺等，開(kāi)展品牌展銷(xiāo)、宣傳推介等系列活動(dòng)，放大品牌知名度和競爭力，鼓勵和引導企業(yè)加強產(chǎn)品品牌包裝創(chuàng )意設計，積極申請使用“黑土優(yōu)品”品牌標識。密切產(chǎn)銷(xiāo)對接，以“雙佛”農業(yè)合作為契機，推進(jìn)與廣東省農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對接走深走實(shí)，實(shí)現雙方長(cháng)期穩定合作、互利共贏(yíng)。深入開(kāi)展我縣特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品宣傳、推介活動(dòng)，鼓勵引導企業(yè)在全國大中城市建立產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜，參加綠博會(huì )等大型展會(huì )活動(dòng)。開(kāi)展直播電商助企行動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭培育申報農產(chǎn)品地理標志3件，全縣獲準使用“黑土優(yōu)品”農業(yè)品牌標識的農產(chǎn)品保持在3款以上。〔縣經(jīng)合局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣工信局和各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（七）加強標準體系建設，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全標準體系，鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“對標達標”活動(dòng)，引導行業(yè)協(xié)會(huì )、生產(chǎn)主體制定先進(jìn)的團體標準和企業(yè)標準，規范行業(yè)發(fā)展。加強標準宣傳貫徹，大力鼓勵引導企業(yè)推行標準化生產(chǎn)，開(kāi)展質(zhì)量管理、食品安全控制、追溯等體系認證和綠色食品、有機食品等質(zhì)量認證，推廣森林食品“九珍十八品”認證工作。保障綠色食品質(zhì)量安全，嚴格落實(shí)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任，強化風(fēng)險預警與質(zhì)量安全管控，建立規范化、制度化、常態(tài)化監管機制，引導龍頭企業(yè)進(jìn)入省農產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，提升食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全水平，提升全程質(zhì)量控制能力。〔縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣工信局、縣衛健局、縣糧食服務(wù)中心、縣林草局和各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

四、政策措施

積極落實(shí)《黑龍江省支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》和《雙鴨山市推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，結合本地實(shí)際，統籌相關(guān)資金，為促進(jìn)全縣農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續有力支撐。

（一）加強金融服務(wù)。認真貫徹執行穩健的貨幣政策，引導金融機構不斷加大對農產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投放力度，為農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節提供多元化金融服務(wù)，助力農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)和融資擔保方式，推進(jìn)融資擔保業(yè)務(wù)“風(fēng)險補償”模式，解決小微加工企業(yè)融資擔保難和購銷(xiāo)融資需求問(wèn)題。推廣“政銀擔”模式，加強政府、銀行、擔保三方合作力度，共擔風(fēng)險，提高加工企業(yè)貸款獲得率。〔縣財經(jīng)服務(wù)中心、縣財政局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（二）落實(shí)稅收政策。加強稅收宣傳，強化政策輔導，提高政策落實(shí)力度。落實(shí)農產(chǎn)品加工有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規定抵扣增值稅。落實(shí)農產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類(lèi)項目中，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設備，所繳納進(jìn)口環(huán)節增值稅可按規定予以抵扣。〔縣稅務(wù)局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（三）加大資金投入。積極爭取中央、省級政策和資金，支持農產(chǎn)品加工業(yè)項目建設和企業(yè)發(fā)展。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)增產(chǎn)擴能、科技創(chuàng )新；鼓勵省級以上加工類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭整合擴張；吸引社會(huì )投資，鼓勵龍頭企業(yè)上市，助力農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔縣財政局、縣工信局、縣農業(yè)農村局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（四）加強用地保障。在符合國家政策的前提下，鼓勵具備條件的村屯，在村莊撤并過(guò)程中預留土地優(yōu)先用于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。縣鄉級國土空間規劃預留10%的建設用地指標，優(yōu)先保障農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地。深度挖掘土地利用潛力，科學(xué)安排項目用地，強化土地利用全程監管。〔縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（五）保障用能需求。農產(chǎn)品初加工執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，將農產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域企業(yè)納入天然氣、電力、運輸等大用戶(hù)要素保障范圍，對企業(yè)用電給予重點(diǎn)保障，對農產(chǎn)品運輸方面予以重點(diǎn)支持。完善應急處置程序和各項應急預案，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)開(kāi)通應急保障“綠色通道”。〔縣發(fā)改局、縣供電公司、縣交通局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

（六）強化人才保障。組織職業(yè)院校與企業(yè)對接，加快引進(jìn)和培養農產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技術(shù)人才，加強高素質(zhì)農民培訓。支持農產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，落實(shí)“人才振興60條”、市人才新政“30條”、《推進(jìn)雙鴨山市新時(shí)代人才振興實(shí)施意見(jiàn)》和《新時(shí)代集賢縣人才振興發(fā)展20條》，為推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。〔縣委組織部、縣人社局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、各鄉（鎮）政府按職責分工負責〕

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉（鎮）要切實(shí)提高政治站位和思想認識，把農產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，定期研究、部署、落實(shí)推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。落實(shí)第一責任人責任，推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強工作合力。“糧頭食尾”“農頭工尾”推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，依托聯(lián)席會(huì )議制度協(xié)調推動(dòng)“兩頭兩尾”各項決策部署落實(shí)。縣聯(lián)席會(huì )議各成員單位要切實(shí)增強責任意識、整體意識和大局意識，加強溝通交流，在推進(jìn)工作中相互支持、相互配合，聯(lián)合發(fā)力，指導各鄉鎮高質(zhì)量推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設，做大做強做優(yōu)農產(chǎn)品加工業(yè)。

（三）落實(shí)考核機制。按照“四個(gè)體系”強化推動(dòng)落實(shí)，制定集賢縣推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)清單和目標任務(wù)分解表，各鄉（鎮）要做好貫徹落實(shí)，細化分解工作任務(wù)，明確目標任務(wù)、責任主體、推進(jìn)措施和時(shí)限要求。縣聯(lián)席會(huì )議辦公室將各鄉鎮、各單位農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況納入年度考核。

（四）加強宣傳引導。大力宣傳支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，鼓勵引導龍頭企業(yè)切實(shí)履行生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、吸納就業(yè)等社會(huì )責任。選樹(shù)先進(jìn)典型，大力宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注、協(xié)同支持農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

政策解讀 http://m.eacealm01.com/jx/190/202405/c07_204029.shtml