日本精品一二三区_集賢縣人民政府

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重污染天氣應急預案的通知》（黑政辦規〔2020〕36號）《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙鴨山市重污染天氣應急預案的通知》（雙政辦規〔2023〕13號）等制定。

（三）適用范圍

本預案適用于發(fā)生在集賢縣行政區域內，由縣政府負責組織、協(xié)調的重污染天氣應對工作。此預案不適用于沙塵天氣。

（四）工作原則

1.以人為本，預防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，加強日常預報與管理，明確減排措施，切實(shí)預防和及早預報重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

2.屬地管理，區域統籌。各鄉（鎮）和經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責本行政區域內的重污染天氣應對工作，縣重污染天氣應急指揮部統一指揮全縣重污染天氣應對工作，成員單位各司其職、密切配合。

3.科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強對全縣大氣污染源監控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監測，及時(shí)準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學(xué)預警并及時(shí)有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監測、預報、預警、響應體系。

4.明確責任，強化落實(shí)。明確縣政府、各鄉（鎮）政府、縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)和單位職責分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎懲并舉，嚴格落實(shí)工作職責，確保監測、預報、預警、響應等應急工作各環(huán)節有人、有據、有序、有效執行。

5.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。加強各有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

（五）預案體系

本預案是縣政府專(zhuān)項應急預案。各鄉（鎮）政府及縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )應急預案、縣政府相關(guān)部門(mén)重污染天氣應急實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應急響應操作方案要與本預案相銜接，以本預案為依據，對相關(guān)內容進(jìn)行分解和細化，共同構成集賢縣重污染天氣應急預案體系。

二、組織機構及職責

（一）縣應急指揮部

成立集賢縣重污染天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境副縣長(cháng)兼任，副總指揮由縣政府辦公室主任兼任，縣應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教體局、縣工信科技局、縣公安局、縣財政局、集賢生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)合局、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣氣象局、國網(wǎng)集賢電業(yè)局有限公司、各鄉（鎮）政府及縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主要負責人。

縣應急指揮部主要職責：組織實(shí)施重污染天氣應急預警和響應工作，對重污染天氣預警、響應實(shí)行統一領(lǐng)導和指揮。

（二）縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部下設辦公室，為縣應急指揮部的辦事機構，設在集賢生態(tài)環(huán)境局，由集賢生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任主任，集賢生態(tài)環(huán)境局分管副局長(cháng)兼任副主任。

主要職責：負責貫徹落實(shí)縣應急指揮部的決定，組織重污染天氣形勢研判及預警信息的發(fā)布，負責指導縣重污染天氣發(fā)生地區的應急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應對情況，做好新聞和輿情處置工作，負責有關(guān)的聯(lián)絡(luò )工作。

（三）專(zhuān)家組

由集賢生態(tài)環(huán)境局牽頭組建專(zhuān)家組，參與重污染天氣監測、預報、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術(shù)支撐和建議。

（四）預測預報組

由集賢生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局組成。負責全縣環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監測、預測，組織有關(guān)專(zhuān)家及時(shí)研判重污染天氣發(fā)展趨勢，開(kāi)展預報工作，為預警、響應提供決策依據。

（五）各成員單位職責

各成員單位應依據本預案修訂本單位重污染天氣應急預案或實(shí)施方案，在本預案發(fā)布15個(gè)工作日內報縣應急指揮部辦公室備案。

縣委宣傳部：負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體做好重污染天氣預警信息發(fā)布、新聞宣傳報道和輿論引導工作。

縣發(fā)改局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各鄉（鎮）做好不同預警等級下的能源保障工作。

縣教體局：負責制定重污染天氣條件下教育系統應急實(shí)施方案，指導做好重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作。及時(shí)匯總各中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。

縣工信科技局：負責督導重污染天氣下應急響應區域內的工業(yè)企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)措施，其他職能部門(mén)配合開(kāi)展工作。

縣公安局：負責制定重污染天氣機動(dòng)車(chē)限行預案，實(shí)施機動(dòng)車(chē)限行措施；會(huì )同縣應急局實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；預警期間，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展全縣秸稈禁燒專(zhuān)項檢查，落實(shí)秸稈禁燒責任。做好重污染天氣時(shí)的社會(huì )治安工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執法監督情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。

縣財政局：負責重污染天氣縣級應對工作的經(jīng)費保障。

集賢生態(tài)環(huán)境局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作。負責全縣空氣質(zhì)量監測，會(huì )同縣氣象局建立重污染天氣預警會(huì )商制度，做好重污染天氣預警預報工作；會(huì )同縣經(jīng)合局對加油站、儲油庫的油氣回收設施加強監督檢查；擬定在不同預警等級下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監管工作；預警期間，牽頭開(kāi)展全縣秸稈禁燒專(zhuān)項檢查，落實(shí)秸稈禁燒責任；聯(lián)系企業(yè)監管部門(mén)指導企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，并報相關(guān)部門(mén)備案；及時(shí)匯總各部門(mén)相關(guān)工作情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。

縣住建局：負責加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)。及時(shí)匯總應急期間強化建筑工地管理以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。負責制定重污染天氣建筑工地和道路揚塵控制應急實(shí)施方案；強化建筑施工揚塵、渣土運輸處置揚塵；組織開(kāi)展對道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒樹(shù)葉垃圾等行為的執法檢查；落實(shí)綠化帶裸露處揚塵防治措施；查禁城鎮街道燒紙或焚燒遺物；組織供熱企業(yè)錯時(shí)錯峰起爐。及時(shí)匯總應急期間強化渣土運輸處置的情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。

縣交通運輸局：負責制定公共交通運力保障方案，根據不同的預警級別采取相應的運力保障措施，引導公眾乘坐公共交通工具出行。

縣農業(yè)農村局：負責指導和督促鄉（鎮）秸稈肥料化、基料化和固化壓塊等秸稈綜合利用工作。

縣經(jīng)合局：配合集賢生態(tài)環(huán)境局對加油站、儲油庫的油氣回收設施加強監督檢查。

縣應急局：做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同縣公安局實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

縣市場(chǎng)監管局：應急響應期間，配合有關(guān)部門(mén)加大對商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監管。

縣氣象局：負責全縣大氣環(huán)境氣象條件監測、預報及信息發(fā)布工作；會(huì )同集賢生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預報工作；可能條件下，適時(shí)組織采取人工影響局部天氣措施。

國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司集賢縣供電分公司：根據縣有關(guān)部門(mén)要求，做好全縣發(fā)用電平衡工作。

各鄉（鎮）政府及縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )：負責構建本轄區重污染天氣應急指揮體系，組織本轄區重污染天氣的應對工作。制定重污染天氣應急預案，按照縣級預案總體要求和縣政府行業(yè)主管部門(mén)重污染天氣應對工作要求，明確各方面責任任務(wù)，確定重污染天氣應急減排清單，落實(shí)各項應急管控措施。

三、監測與預警

（一）監測與會(huì )商

1.監測

集賢生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測和氣象狀況觀(guān)測，做好數據的采集、處理、分析等工作，為重污染天氣會(huì )商研判和預警發(fā)布提供依據。

2.預報

預測預報組依托省環(huán)境監測中心站發(fā)布的預報資料，并充分結合本地實(shí)際情況，對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預測預報。重污染天氣發(fā)生后，要密切跟蹤空氣污染變化趨勢，加密分析研判頻次，及時(shí)報告預測預報結果。

3.會(huì )商

建立重污染天氣會(huì )商制度。當接到氣象或生態(tài)環(huán)境部門(mén)任何一方提示我縣將出現極端氣象條件或重污染天氣時(shí)，或縣氣象局、集賢生態(tài)環(huán)境局任何一方預測到未來(lái)1-2天可能會(huì )出現不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時(shí)，預測預報組應及時(shí)發(fā)起會(huì )商，當會(huì )商認為達到重污染天氣預警條件時(shí)，預測預報組制作《重污染天氣會(huì )商結果表》提交至縣應急指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會(huì )商1次，專(zhuān)家組參與會(huì )商。未發(fā)布預警信息，重污染天氣已經(jīng)出現時(shí)，實(shí)時(shí)會(huì )商。

（二）預警

1.預警分級

按照《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）有關(guān)規定，依據環(huán)境空氣質(zhì)量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時(shí)間，將我縣重污染天氣劃分3個(gè)預警級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

黃色預警。預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警。預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警。預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。

2.預警發(fā)布與解除

（1）預警發(fā)布時(shí)間

當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動(dòng)條件時(shí)，應提前24小時(shí)發(fā)布預警信息；如遇特殊情況未能提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息，應當通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì )商，判斷滿(mǎn)足預警條件時(shí)，立即發(fā)布預警信息；當監測AQI達到嚴重污染級別，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，應根據實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應級別的預警。

（2）預警信息內容

主要包括未來(lái)時(shí)段氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、AQI指數范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預警等級等。

（3）預警發(fā)布程序及方式

一旦預測未來(lái)將出現或已出現重污染天氣，預測預報組應及時(shí)發(fā)起會(huì )商，根據現狀分析、預報信息進(jìn)行綜合研判。經(jīng)會(huì )商達到預警條件時(shí)，及時(shí)制作《重污染天氣會(huì )商結果表》，經(jīng)縣應急指揮部總指揮批準后，由縣政府發(fā)布預警。

預警信息發(fā)布文本經(jīng)縣政府發(fā)布后，縣應急指揮部辦公室通過(guò)集賢縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布預警信息，對企業(yè)和公眾的預警信息由相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布。

（4）預警級別調整

預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，當監測預報組預測或監測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預警等級條件，預警需要升級或降級的（黃色預警不含降級），參照預警發(fā)布程序調整預警級別；當全縣空氣質(zhì)量指數（AQI）在不同預警級別條件內頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級別預警執行，以保持響應措施的穩定；當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程從嚴啟動(dòng)預警。

（5）預警解除

當預測或監測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別（AQI≤150），且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，參照預警發(fā)布程序解除預警。

3.預警措施

（1）及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體和微博、手機短信等方式向公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護措施。

（2）提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

（3）應急值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強監控，對大氣重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預測預報。

（4）縣應急指揮部各成員單位做好應急響應的準備工作。

（5）學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)（館）、車(chē)站、旅游景區（點(diǎn)）等重點(diǎn)區域和人員密集場(chǎng)所，做好大氣重污染預警信息接收和傳播工作。

4.區域應急聯(lián)動(dòng)

收到區域應急聯(lián)動(dòng)預警啟動(dòng)信息時(shí)，按照預警信息要求及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警，開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。

四、應急響應

（一）應急響應分級

當發(fā)布黃色預警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應；當發(fā)布橙色預警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應；當發(fā)布紅色預警信息時(shí)，啟動(dòng)I級響應。

（二）應急響應啟動(dòng)

根據AQI預測結果發(fā)布預警時(shí)，由縣應急指揮部辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)應急預案或者實(shí)施方案中設定的應急響應措施。各成員單位在接到預警發(fā)布指令后，要立即組織開(kāi)展應對工作，進(jìn)行督導檢查，并及時(shí)向縣應急指揮部辦公室報告應急響應措施落實(shí)情況。

機動(dòng)車(chē)限行措施的執行起始按照當次預警公安部門(mén)的具體通知執行。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執行起始時(shí)間按照當次預警教育部門(mén)的具體通知執行。

縣有關(guān)部門(mén)要加強對本行業(yè)應急響應措施實(shí)施的組織管理，并進(jìn)行督導檢查。各鄉（鎮）政府及縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )要按照屬地管理原則，組織本轄區相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)應急響應措施，并進(jìn)行督導檢查。

（三）應急響應措施

各級響應時(shí)，燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間穩定達標排放，自主采取減排措施。

1.Ⅲ級響應措施

Ⅲ級響應時(shí)，全社會(huì )二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應達到10%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應達到10%以上。

（1）健康防護引導措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶(hù)外活動(dòng)，確需外出做好防護措施。

②建議一般人群盡量減少戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

⑤減少或暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教體等部門(mén)加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類(lèi)工地等加強管理，主動(dòng)減排，可在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率。

（3）強制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設施和在線(xiàn)監控設施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類(lèi)物料堆覆蓋情況的執法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯時(shí)錯峰起爐。

④除重大民生、應急搶險及規范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標車(chē)輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長(cháng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除全縣運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，禁止建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛縣域內上路行駛（清潔能源車(chē)除外）。

⑧開(kāi)展全縣秸稈禁燒專(zhuān)項檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉及其他廢棄物執法檢查頻次；組織開(kāi)展對沿途遺撒等違法行為的執法檢查；查禁市場(chǎng)攤區商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸等重型車(chē)輛禁止駛出工地措施。

⑨加大對生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國家規定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現行階段標準的車(chē)用成品油的行為的查處力度。

⑩組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報重污染天氣預警信息。

2.Ⅱ級響應措施

Ⅱ級響應時(shí)，全社會(huì )二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應達到20%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應達到15%以上。

（1）健康防護引導措施

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，可采取彈性教學(xué)。

⑤暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教體等部門(mén)加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類(lèi)工地等加強管理，主動(dòng)減排，在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率，調整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

④倡導企事業(yè)單位根據重污染天氣實(shí)際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應的減排措施。

③供熱企業(yè)錯時(shí)錯峰起爐。

④除重大民生、應急搶險及規范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標車(chē)輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長(cháng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除全縣運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，禁止建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛縣域內上路行駛（清潔能源車(chē)除外）；國I和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛。

⑨增加白天公交運力。

⑩加大對生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國家規定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現行階段標準的車(chē)用成品油的行為的查處力度。

?組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報重污染天氣預警信息，并跟蹤報道重污染天氣應急響應情況。

3.I級響應措施

I級響應時(shí)，全社會(huì )二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例應達到30%以上，揮發(fā)性有機物減排比例應達到20%以上。

（1）健康防護引導措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應留在室內，不要進(jìn)行開(kāi)窗通風(fēng)，確需外出做好防護措施。

②建議一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，可采取彈性教學(xué)，必要時(shí)停課。

⑤暫停露天比賽等戶(hù)外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛生健康、教體等部門(mén)加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

（2）建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導企事業(yè)單位根據重污染天氣實(shí)際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應的減排措施。

③供熱企業(yè)錯時(shí)錯峰起爐。

④除重大民生、應急搶險及規范、標準中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開(kāi)挖、建筑拆除、室外施工現場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標車(chē)輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，延長(cháng)2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除全縣運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，禁止建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、混凝土罐車(chē)、砂石運輸車(chē)等重型車(chē)輛縣域內上路行駛（清潔能源車(chē)除外）；國I和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(chē)（含駕校教練車(chē)）禁止上路行駛；

⑨增加白天公交運力。

⑩在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

?加大對生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合國家規定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現行階段標準的車(chē)用成品油的行為的查處力度。

?組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報重污染天氣預警信息，并跟蹤專(zhuān)題報道重污染天氣應急響應情況。

（四）信息公開(kāi)

縣委宣傳部應及時(shí)組織廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、報刊等媒體發(fā)布預警啟動(dòng)、升級、降級、解除信息，信息發(fā)布應當準確、客觀(guān)、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據的信息和傳言；集賢生態(tài)環(huán)境局向社會(huì )實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據；縣氣象局向社會(huì )及時(shí)公布氣象條件變化情況。

（五）應急響應措施落實(shí)情況反饋與監督

應急響應期間，各成員單位應于每日15時(shí)前向縣應急指揮部辦公室上報應急響應措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項隨時(shí)報告。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規定應急響應措施的企事業(yè)部門(mén)或單位，應于當日15時(shí)前書(shū)面報請縣應急指揮部辦公室同意。舉報受理部門(mén)要加強值班，24小時(shí)受理群眾舉報。各成員單位按照職責分工依法對被舉報的違規工地、企業(yè)、車(chē)輛等進(jìn)行嚴厲查處。

（六）應急終止

預警解除信息發(fā)布后，縣應急指揮部各成員單位終止應急響應，集賢生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局繼續跟蹤監測。縣應急指揮部各成員單位應于應急終止次日11時(shí)前向縣應急指揮部辦公室上報應急處理情況。

五、總結評估

應急響應終止后，縣應急指揮部辦公室應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對當次重污染天氣過(guò)程、預測研判情況、預警發(fā)布情況、應急響應措施落實(shí)情況、預警效果以及應急預案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結和評估，不斷總結應對經(jīng)驗，查找分析問(wèn)題，持續改進(jìn)不足，提升重污染天氣應對水平，每次預警啟動(dòng)過(guò)程結束后3個(gè)工作日內形成評估材料，提交雙鴨山市重污染天氣應急指揮部。

縣應急指揮部辦公室應根據當地產(chǎn)業(yè)結構調整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開(kāi)展應急減排清單修訂工作。

縣應急指揮部辦公室應于每年5月份組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展前一年重污染天氣應急工作年度評估，評估結果應在5月底前函告雙鴨山市重污染天氣應急指揮部。根據年度評估結果，應急預案需進(jìn)行重大調整的，應在當年9月20日前完成修訂和報備工作。

六、應急保障

（一）組織保障

縣應急指揮部各成員單位要建立完善重污染天氣應急處置工作領(lǐng)導機構，機構負責人應由屬地政府或部門(mén)的分管領(lǐng)導擔任，負責指揮、部署重污染天氣應急處置工作。

（二）制度保障

重污染天氣應急預案實(shí)行分級備案制度。縣應急指揮部各成員單位應制定重污染天氣應急預案或者實(shí)施方案，報縣應急指揮部辦公室備案。相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應急響應操作方案應在本級行業(yè)主管部門(mén)備案。

（三）經(jīng)費保障

各級財政部門(mén)要為本級重污染天氣應急工作提供必要的經(jīng)費支持，保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查，以及相關(guān)的系統建設、運行和維護，專(zhuān)家咨詢(xún)和應急演練等所需的費用。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室應建立健全重污染天氣應急專(zhuān)家庫，為重污染天氣應對工作提供技術(shù)支持，并協(xié)助開(kāi)展評估。集賢生態(tài)環(huán)境局和縣氣象局要加強重污染天氣預測預報隊伍建設，開(kāi)展培訓，提高監測預警能力。各有關(guān)單位要指定人員負責重污染天氣應急工作，及時(shí)傳達預警指令，組織落實(shí)各項應急響應措施，按時(shí)報告工作進(jìn)展和總結。

（五）裝備保障

縣應急指揮部各成員單位應根據重污染天氣應急工作需要，配置應急指揮、應急處置、通訊工具等應急設備，加強空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)建設，積極構建空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預警預報平臺，提高監測預警能力。

七、預案管理

（一）預案宣傳

集賢生態(tài)環(huán)境局應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò )，加強重污染天氣應急法律法規和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導輿論。

（二）預案培訓

縣應急指揮部辦公室應建立健全重污染天氣應急培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時(shí)間，并對培訓效果進(jìn)行考核，確保培訓規范有序進(jìn)行。

（三）預案演練

縣應急指揮部辦公室每年組織一次預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗重污染天氣應急指揮組織機構、預警信息發(fā)布、應急響應措施落實(shí)、監督檢查執行等，演練后應及時(shí)進(jìn)行總結評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

（四）預案修訂

本預案至少每3年修訂1次；有下列情形之一的，應當及時(shí)進(jìn)行預案修訂：

1.重污染天氣應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

2.依據的法律、行政法規、規章等發(fā)生變化的；

3.縣重污染天氣應急指揮部認為應當修訂的其他情況。

八、附則

（一）本預案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度。

（二）本預案所稱(chēng)AQI指數（空氣質(zhì)量指數），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數，AQI日均值按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。

（三）本預案所稱(chēng)沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象。

（四）本預案自公布之日起施行，原《集賢縣重污染天氣應急預案》（集政辦發(fā)〔2019〕76號）同時(shí)廢止。

政策解讀 http://m.eacealm01.com/jx/190/202404/c07_199410.shtml

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