各鄉、鎮人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：
    《集賢縣公共租賃住房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2024年第1次縣政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

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                             集賢縣公共租賃住房管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條  為完善我縣住房保障管理體系，加強公共租賃住房管理保障公平分配，規范運營(yíng)與使用，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令 第11號）、《黑龍江省城鎮公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補貼管理辦法》（黑建規范〔2021〕8號）、《住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保〔2019〕55號）等規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱(chēng)的公共租賃住房是為滿(mǎn)足城鎮低收入及中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員家庭的住房需求而建立的住房保障制度，采取實(shí)物配租和住房租賃補貼方式予以保障。
實(shí)物配租，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的住房困難家庭提供出租的保障性住房。
住房租賃補貼，是指政府向符合規定條件的住房困難家庭用于其租賃住房的貨幣補助。
第三條  本辦法適用范圍為集賢縣全域。
第四條  縣住房和城鄉建設局負責我縣的公共租賃住房管理工作。包括公共租賃政策的研究制定、目標任務(wù)落實(shí)；監督、指導、檢查全縣公共租賃住房管理工作；公共租賃住房管理信息系統建設和公共租賃住房資格登記管理工作。
住房保障中心：負責本縣內公共租賃住房實(shí)物配租、住房租賃補貼的資格核準；負責組織對保障對象的動(dòng)態(tài)監管、復核聯(lián)審；負責相關(guān)報表填報、信息管理、數據統計、檔案建立、合同簽訂、租金收繳、租后管理等具體工作。
民政局：負責對公租房保障申請人及家庭成員城鎮低保、分散特困供養、低收入信息和婚姻狀況信息進(jìn)行審核、復核。
自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）：負責對公租房保障申請人及家庭成員名下持有不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行審核、復核。
公安局：負責對公租房保障申請人及家庭成員戶(hù)籍信息、居住證信息進(jìn)行審核、復核。
人社局：負責對公租房保障申請人及家庭成員社保繳納、勞動(dòng)合同簽訂及工資收入情況進(jìn)行審核、復核。
市場(chǎng)監督管理局：負責對公租房保障申請人及家庭成員名下注冊公司、營(yíng)業(yè)執照或在公司出資情況進(jìn)行審核、復核。
各社區負責做好本轄區保障性住房需求申報統計、申請受理、入戶(hù)調查和資格初審以及公共租賃住房管理信息系統信息錄入等工作。
第二章  資格條件
第五條  符合下列條件的家庭，可申請公共租賃住房資格。
（一）城鎮低收入（含低保）、分散供養特困人員住房困難家庭申請公共租賃住房資格，應當符合下列條件：
1.具有本縣城鎮常住居民戶(hù)口，并在本縣實(shí)際居住生活；
2.申請人及共同申請人享受城鎮最低生活保障或分散供養特困人員待遇或申請人及共同申請人家庭月收入符合規定的低收入或分散供養特困人員標準；
3.在本縣無(wú)住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）的家庭。
（二）城鎮中等偏下收入家庭申請保障性住房資格，應當符合下列條件：
1.具有本縣城鎮常住居民戶(hù)口，并在本縣實(shí)際居住生活；
2.申請家庭的年人均可支配收入低于上年度本縣城鎮居民家庭年人均可支配收入的80%；
3.申請人及共同申請人，在本縣無(wú)住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）。
（三）新就業(yè)職工、新退役軍人（含消防救援人員）、在我縣穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，申請保障性住房資格，應當符合下列條件：
1.年滿(mǎn)18周歲，具有本縣城鎮常住居民戶(hù)口或持本縣居住證，并在本縣實(shí)際生活；
2.申請家庭的年人均可支配收入低于上年度本縣城鎮居民家庭年人均可支配收入的80%；
3.申請人及共同申請人，在本縣無(wú)住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）；
4.申請人為外來(lái)務(wù)工人員的，還應與本縣用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)（聘用）合同，且在本縣連續繳納社會(huì )保險金2年以上；
5.申請人為新就業(yè)職工的，應為新畢業(yè)或在本縣工作不滿(mǎn)3年并依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同。
（四）環(huán)衛工人、公交司機住房困難家庭，申請保障性住房資格，應當符合下列條件：
1.具有本縣城鎮常住居民戶(hù)口，并在本縣實(shí)際工作生活；
2.申請人及共同申請人，在本縣無(wú)住房或家庭人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）。
第六條  城鎮居民家庭年人均可支配收入按照我縣上年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報公布的標準執行。
第七條  家庭人均年收入是指申請家庭共同居住的所有成員的上年度收入總和除以家庭成員人口數所得的收入數值。
第八條  家庭人均住房面積是指申請家庭共同居住的所有成員名下住房建筑面積的總和除以家庭成員人口數所得的建筑面積數值。
第九條  縣住房和城鄉建設局對申請家庭的收入、財產(chǎn)和住房面積標準適時(shí)調整，報縣政府批準后向社會(huì )公布。
第十條  被列入棚戶(hù)區改造，已獲得貨幣補償或動(dòng)遷安置的，不納入公共租賃住房保障范圍內。
第三章  申請與審核
第十一條  公共租賃住房資格實(shí)行統一申請，申請時(shí)間由縣住房和城鄉建設局會(huì )同住房保障中心、各社區根據實(shí)際情況確定，并向社會(huì )公示。
第十二條  各社區應設立公共租賃住房資格公開(kāi)受理服務(wù)窗口，受理公共租賃住房資格申請。
第十三條  申請公共租賃住房資格應當以家庭為單位。每個(gè)家庭只能選擇實(shí)物配租或租賃補貼其中之一。選擇實(shí)物配租僅限一套公共租賃住房。
第十四條  結合自身意愿，低收入（含低保）住房困難家庭和分散供養特困人員的，應以實(shí)物配租為主、租賃補貼為輔；中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、新退役軍人（含消防救援人員）、在我縣穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、環(huán)衛工人、公交司機的，應以租賃補貼為主、實(shí)物配租為輔。
第十五條  申請家庭確定1名申請人，其他家庭成員為共同申請人。
申請人應年滿(mǎn)18周歲且具有完全民事行為能力。
申請家庭成員應為同一戶(hù)口下共同居住的家庭成員及其不同戶(hù)口下的配偶和未成年子女。
同一戶(hù)口下共同居住的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三）已成年但尚未獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；
（四）其他具有法定贍養、撫（扶）養義務(wù)關(guān)系并共同居住一年以上的人員。
第十六條  申請家庭僅有限制民事行為能力和無(wú)民事行為能力人的，申請公共租賃住房由其法定監護人或者法定代理人代為申請。
第十七條  公共租賃住房保障申請實(shí)行承諾制，申請對象要如實(shí)申報家庭成員的住房、收入和財產(chǎn)等信息，并簽署承諾書(shū)，對其所提供的材料負責。同時(shí)，主動(dòng)提交住房、收入及財產(chǎn)查詢(xún)委托書(shū)聲明同意審核機關(guān)調查核實(shí)其家庭住房、收入及財產(chǎn)等信息。
第十八條  公共租賃住房的審核程序。
（一）申請公共租賃住房保障，應當由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在社區申請，社區應當就申請人家庭提供的資料是否真實(shí)、齊全、收入和住房狀況是否符合規定標準提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請材料一并報送住房保障中心。
（二）環(huán)衛工人、公交司機申請公共租賃住房保障，應當由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向所在單位提出申請，單位應當就申請人家庭提供的資料是否真實(shí)、齊全、收入和住房狀況是否符合規定標準提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)和申請材料一并報單位所在社區。
（三）住房保障中心應當將收到的申請家庭信息及初審材料進(jìn)行復審，復審后匯總申請家庭信息，向同級民政局、自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)）、公安局、人社局（社保）、市場(chǎng)監督管理局等有關(guān)部門(mén)發(fā)出聯(lián)審通知，并將匯總后的申請家庭信息轉給各有關(guān)部門(mén)，根據職責分工進(jìn)行部門(mén)聯(lián)審，各有關(guān)部門(mén)于收到聯(lián)審通知之日起15日內出具審核意見(jiàn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位印章）并及時(shí)反饋。住房保障中心根據相關(guān)單位聯(lián)審結果認真核實(shí)，于10日內完成資格確認，符合條件的，在申請人戶(hù)口所在地公示7日，公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議理由不成立的，上報縣住房和城鄉建設局并建立公共租賃住房申請人檔案。不符合條件的，住房保障中心轉交申請人所在社區，由社區及時(shí)通知申請人或其代理人并說(shuō)明理由。
（四）縣住房和城鄉建設局收到住房保障中心上報信息后，進(jìn)行登記備案并建立公共租賃住房申請人檔案。同時(shí)通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統公示審核結果。
第四章  輪候與分配
第十九條  住房保障中心應建立輪候制度，將審核通過(guò)的申請家庭按類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)。根據申請先后排列順序輪候，輪候期限一般不超過(guò)3年，對登記為輪候對象的申請家庭，應當在輪候期內給予安排。
輪候期申請家庭成員因工作、收入、住房及家庭人數發(fā)生變化，應及時(shí)主動(dòng)向所屬社區或所在單位如實(shí)提交材料重新審核資格。
在房源不足的情況下，采取公開(kāi)搖號的辦法產(chǎn)生實(shí)物配租對象。搖號工作由住房保障中心組織實(shí)施。搖號配租過(guò)程接受公證機關(guān)、新聞媒體及群眾代表監督，搖號結果通過(guò)縣政府網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統公示，接受社會(huì )監督。
第二十條  公共租賃住房實(shí)物配租，按以下程序進(jìn)行：
（一）公布房源：縣住房和城鄉建設局將年度分配房源情況，向社會(huì )公示。
（二）制定配租方案：根據房源情況，由縣住房和城鄉建設局按住房保障中心上報的需求量，確定房源分配比例并制定配租方案。 
（三）搖號配租：住房保障中心，根據縣級方案要求結合實(shí)際制定方案，組織公共租賃住房搖號配租。
（四）簽訂合同：住房保障中心與配租家庭簽訂房屋租賃合同，按照規定辦理入住手續，房屋租賃合同期限以合同文本規定期限為準。
第二十一條  承租人應當按照租賃合同約定，及時(shí)繳納租金和其他費用，合理使用住房。
第二十二條  申請家庭獲得實(shí)物配租資格后，未在規定時(shí)間內簽訂租賃合同辦理入戶(hù)的視為棄租。
第二十三條  公共租賃住房租金標準實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、差別化租金。選擇實(shí)物配租的住房困難家庭租金標準為：城鎮低保、分散供養特困人員住房困難家庭每月1.0元／㎡；城鎮中低收入家庭、新就業(yè)職工、新退役軍人（含消防救援人員）、在我縣穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、環(huán)衛工人、公交司機實(shí)物配租4樓、5樓、6樓、7樓每月2.0元/㎡，1樓、2樓、3樓每月4.0元/㎡（電梯樓參照此標準執行）。
公共租賃住房租金收入按照非稅收入管理的有關(guān)規定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項用于公共租賃住房的維修和管理。
第二十四條  公共租賃住房租賃補貼保障，對于市場(chǎng)租賃住房的城鎮低收入（含低保）住房困難家庭、分散供養特困人員，我縣按季度發(fā)放租賃補貼，發(fā)放標準為每季度每戶(hù)補貼540元。
城鎮中低收入家庭、新就業(yè)職工、新退役軍人（含消防救援人員）、在我縣穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、環(huán)衛工人、公交司機，我縣按季度發(fā)放租賃補貼，發(fā)放標準為每季度每戶(hù)補貼450元。
住房租賃補貼保障標準實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，根據我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平和保障對象負擔能力等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調整，報縣政府批準后向社會(huì )公布。
第五章  優(yōu)先優(yōu)待
第二十五條  符合公共租賃住房資格的申請家庭成員中有如下情形的，同等條件下可以?xún)?yōu)先保障：
（一）享受最低生活保障的家庭；
（二）享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘等特殊困難家庭；
（三）獲得全國、省部級以上勞動(dòng)模范、英模稱(chēng)號、殘疾軍人、烈士遺屬（烈士父母或撫養人、配偶、子女）、榮立二等功以上的復轉軍人（含消防救援人員）；
（四）符合條件的單親家庭；
（五）法律法規、規章規定的其他情形。
第六章  使用與退出
第二十六條  住房保障中心應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。
公共租賃住房維修養護費用除物業(yè)應承擔的維護外，主要通過(guò)公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。
第二十七條  公共租賃住房的使用應遵守以下規定：
（一）承租家庭在租賃期間應當在所承租住房?jì)葘?shí)際居住，并按租賃合同規定主動(dòng)繳納租金。租賃期間室內自用部分的維修，由承租人自行承擔。
（二）租賃期間所發(fā)生的水費、電費、物業(yè)管理費、取暖費、燃氣費、有線(xiàn)電視費、網(wǎng)費及其他費用由承租人承擔。
第二十八條  公共租賃住房實(shí)行資格復核聯(lián)審制。住房保障中心每季度將需要復核的信息發(fā)送給同級民政局、自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)）、公安局、人社局（社保）、市場(chǎng)監督管理局等有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)根據職責分工進(jìn)行部門(mén)聯(lián)審，于15日內出具審核意見(jiàn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位印章）并及時(shí)反饋。住房保障中心收到聯(lián)審結果后于10日內完成資格確認并上報縣住房和城鄉建設局，縣住房和城鄉建設局通過(guò)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公共租賃住房信息系統及時(shí)公示復核結果。
第二十九條  住房保障中心對資格復核聯(lián)審過(guò)程中發(fā)生變化經(jīng)過(guò)核實(shí)的，按下列方式處理：
（一）經(jīng)核實(shí)符合保障條件的，按照對應的保障方式繼續提供住房保障。
（二）對享受實(shí)物配租的家庭，其收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，由住房保障中心及時(shí)取消住房保障資格，收回所承租的公共租賃住房。
（三）對享受住房租賃補貼的家庭，其收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，由住房保障中心及時(shí)取消住房保障資格，停止發(fā)放住房租賃補貼。
第三十條  保障對象家庭收入、人口和住房等住房保障條件發(fā)生變化的，保障對象應當自改變之日起30日內如實(shí)向住房保障中心提出申請，住房保障中心根據保障對象告知的信息和審核結果，做出延續、調整或者終止保障資格的決定，于下月起執行。住房保障中心應將核定結果報縣住房和城鄉建設局備案。
第三十一條  承租家庭有下列行為之一的，住房保障中心應當書(shū)面送達公共租賃住房收回通知，收回公共租賃住房：
（一）無(wú)正當理由，閑置所承租的公共租賃住房超過(guò)6個(gè)月的；
（二）無(wú)正當理由，累計六個(gè)月未繳納租金的；
（三）轉借、轉租或擅自調換公共租賃住房的；
（四）改變所承租公共租賃住房用途的；
（五）損毀、破壞公共租賃住房拒不賠償或擅自裝修、改變房屋結構和配套設施拒不恢復原狀的；
（六）以弄虛作假等不正當手段取得公共租賃住房的；
（七）在承租的公共租賃住房?jì)葟氖逻`法活動(dòng)的。
第三十二條  不再符合公共租賃住房承租資格的家庭，承租人應在30日內結清有關(guān)費用并騰退公共租賃住房；暫時(shí)無(wú)法騰退的，給予3個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內的租金按照合同約定的租金繳納。
第三十三條  承租人退出公共租賃住房時(shí)，應結清水、電、燃氣、取暖、電視、電話(huà)、物業(yè)及其他應由承租人承擔的相關(guān)費用，保證房屋附屬設施設備的正常使用狀態(tài)，保證恢復入住時(shí)原狀，遺留物品視為廢棄物處理。物業(yè)企業(yè)與住房保障中心對房屋狀況進(jìn)行驗收。
第七章  監督管理
第三十四條  縣住房和城鄉建設局監督住房保障中心對公共租賃住房管理信息系統操作及運行，動(dòng)態(tài)監測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，并通過(guò)群眾舉報、不定期檢查、入戶(hù)調查、信函索證、委托第三方調查取證等方式，加強公共租賃住房保障資格監管和住房使用情況檢查。
第三十五條  住房保障中心應當規范和完善公共租賃住房檔案（含電子版）。檔案內容應詳細記載公共租賃住房的基本情況和使用管理情況，住房保障對象的申請、審核、實(shí)施保障管理和違法違約等情況的信息。建立保障對象誠信檔案，實(shí)行誠信認定制度，并向社會(huì )公布。
第三十六條  縣住房和城鄉建設局、縣住房保障中心，對住房保障對象遵守合同約定情況進(jìn)行監督檢查：
（一）查閱、記錄、復制保障對象與公共租賃住房保障相關(guān)的資料數據，了解其家庭人口、收入等信息，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。
（二）檢查房屋使用情況。
（三）對違反合同約定的行為予以制止。
公共租賃住房管理部門(mén)應對在工作中知悉的公民個(gè)人信息予以保密。
第三十七條  申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關(guān)信息材料申請公共租賃住房的，住房保障中心不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理信用檔案，公開(kāi)曝光。
經(jīng)核實(shí)，以欺騙等不正當手段，領(lǐng)取住房租賃補貼的，責令限期退回補貼資金；已進(jìn)入輪候的，取消其輪候資格；已承租公共租賃住房的，責令限期退回公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補繳租金。逾期不退回的，將其行為記入公共租賃住房管理信用檔案，公開(kāi)曝光。承租家庭5年內不得申請公共租賃住房資格。同時(shí)將相關(guān)信息推送至有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十八條  房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。
第三十九條  在受理、審核公共租賃住房資格工作中，申請人與各級公共租賃住房職能部門(mén)的相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應履行回避制度。
第八章  責任追究
第四十條  相關(guān)政府職能部門(mén)及其工作人員，在公共租賃住房管理工作中要履職盡責、遵守紀律，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，將依紀依法嚴肅追究責任。
對公共租賃住房工作中的具體行政行為有異議的，可以向有關(guān)部門(mén)投訴、申訴。
第九章  附  則
第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

政策解讀：http://m.eacealm01.com/jx/190/202404/c07_198130.shtml