第一條 為貫徹落實(shí)中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2016〕1號）和精準扶貧、精準脫貧基本方略，加強財政專(zhuān)項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《黑龍江省財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法的通知》（黑財農〔2017〕25號）方針政策等，制定本辦法。
　　第二條 財政專(zhuān)項扶貧資金應當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，統籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。財政專(zhuān)項扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數民族發(fā)展、國有貧困林場(chǎng)扶貧。
　　第三條 堅持資金精準使用，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，使資金切實(shí)惠及貧困人口。
　　第四條 財政專(zhuān)項扶貧資金分配向貧困革命老區、貧困民族地區、和連片特困地區傾斜，使資金向脫貧攻堅主戰場(chǎng)聚焦。
　　第五條 按照國家和省扶貧開(kāi)發(fā)政策要求，結合本地扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際情況，圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設施條件、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力等方面，因戶(hù)施策、因地制宜確定財政專(zhuān)項扶貧資金使用范圍。教育、科學(xué)、文化、衛生、醫療、社保等社會(huì )事業(yè)支出原則上從現有資金渠道安排。
　　第六條 縣級財政根據扶貧資金項目管理工作需要，從省下達的中央財政專(zhuān)項扶貧資金中，按最高不超過(guò)1%的比例據實(shí)列支項目管理費，并由縣級安排使用。
項目管理費專(zhuān)門(mén)用于項目前期準備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費開(kāi)支。
　　第七條 財政專(zhuān)項扶貧資金（含項目管理費）不得用于下列各項支出：
　　（一）行政事業(yè)單位基本支出；
　　（二）交通工具及通訊設備；
　　（三）各種獎金、津貼和福利補助；
　　（四）彌補企業(yè)虧損；
　　（五）修建樓堂館所及貧困林場(chǎng)棚戶(hù)改造以外的職工住宅；
　　（六）彌補預算支出缺口和償還債務(wù)；
　　（七）大中型基本建設項目；
　　（八）城市基礎設施建設和城市扶貧；
　　（九）其他與脫貧攻堅無(wú)關(guān)的支出。
　　第八條 財政專(zhuān)項扶貧資金的支付管理，按照財政國庫管理有關(guān)規定執行。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執行相關(guān)法律、法規及制度規定。
　　第九條 與財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門(mén)根據以下職責分工履行財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理職責。
　　（一）財政部門(mén)負責預算安排和資金下達，加強資金監管。
　　（二）扶貧、發(fā)展改革、民族、林業(yè)等部門(mén)負責資金和項目具體使用管理、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等工作，按照權責對等原則落實(shí)監管責任。
　　第十條 當加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并落實(shí)績(jì)效管理各項要求。
　　第十一條 全面推進(jìn)公開(kāi)公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
　　第十二條 財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度。績(jì)效評價(jià)結果以適當形式公布，并作為財政專(zhuān)項扶貧資金分配的重要因素。
　　第十三條 財政、扶貧、發(fā)展改革、民族、林業(yè)等部門(mén)應配合審計、紀檢監察、檢察機關(guān)做好資金和項目的審計、檢查等工作。
　　第十四條 財政、扶貧、發(fā)展改革、民族和林業(yè)等部門(mén)及其工作人員在財政專(zhuān)項扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。
　　第十六條 本辦法由財政局會(huì )同扶貧辦負責解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集賢縣財政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年3月1日