各鄉、鎮人民政府，縣政府直屬和在集中、省直各單位：

現將《全面落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

集賢縣人民政府辦公室

2020年7月27日

全面落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)

標準化規范化工作的推進(jìn)方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2020〕17號）和《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作實(shí)施方案的通知》（雙政辦發(fā)〔2020〕13號），全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，切實(shí)提升我縣基層政府治理能力，結合我縣實(shí)際，制定如下推進(jìn)方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)職責定位和新形勢新要求，著(zhù)力加強基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，讓公開(kāi)成為自覺(jué)、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化提供重要支撐。

二、基本原則

（一）標準清晰。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)全清單標準，逐步建立基層政府各行業(yè)各領(lǐng)域的公開(kāi)標準，明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)的具體范圍,為基層政府全面準確公開(kāi)信息、基層群眾及時(shí)有效獲取信息提供指引。  

（二）程序規苑。進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)全制度流程,加強公開(kāi)解讀、發(fā)布、互動(dòng)、平臺等全環(huán)節機制建設,提升基層政務(wù)公開(kāi)規范化管理的質(zhì)量和實(shí)效,將政務(wù)公開(kāi)制度流程與各項行政程序有效銜接,使政務(wù)公開(kāi)成為行政權力運行的必經(jīng)程序。

（三）貼近基層。既增強政務(wù)公開(kāi)程序標準對基層行政機關(guān)的適用性、操作性,又增強政務(wù)公開(kāi)內容方式對群眾需求的契合度、響應度,使政務(wù)公開(kāi)成為進(jìn)一步密切政民關(guān)系的重要紐帶,成為提升基層治理體系治理能力現代化的重要組成部分。

（四）簡(jiǎn)潔易行。在公開(kāi)內容上側重于行業(yè)統一定標準,在公開(kāi)方式上實(shí)行統一建平臺,在公開(kāi)制度上執行省政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)統一發(fā)規范,鼓勵在此框架內創(chuàng )新,避免重復建設,提升工作效率,減輕基層負擔。

三、工作目標

2020年11月底前,對照國務(wù)院部門(mén)制定的國土空間規劃等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引(詳見(jiàn)黑龍江省人民政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄,網(wǎng)址http：// zwgkhlj.gov.cn/zwgk/publiclnfo/detail?id=429502),結合政府權責清單和公共服務(wù)事項清單,全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項,編制完成本級26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄,并在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上集中發(fā)布，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結果全公開(kāi)。2021年12月底前，對照國務(wù)院相關(guān)部門(mén)新制定并發(fā)布的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制完成本級其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄，并在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上集中發(fā)布，建立更加完備的基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄體系。2022年11月底前，基本實(shí)現各領(lǐng)域各環(huán)節信息“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”。全縣基本建成統一的基層政務(wù)公開(kāi)標準體系，覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，政府政務(wù)公開(kāi)工作機制、 公開(kāi)平臺、專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平進(jìn)一步提升。

四、主要任務(wù)

(一)編制政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。按照基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)規定，依法公開(kāi)本單位政府信息。同時(shí),依據法律法規和本單位職責變化等情況,對目錄實(shí)行動(dòng)管理,及時(shí)調整更新。(推進(jìn)單位:縣政府辦、縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅游局、縣衛健局、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣扶貧辦、縣城管執法局、縣稅務(wù)局。完成時(shí)限:2020年8月底前)

(二)建設統一規范的信息公開(kāi)平臺。各部門(mén)要借助縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上統一規范設置的“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，遵循“專(zhuān)欄姓專(zhuān)”的定位，集中發(fā)布本部門(mén)應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內容。政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)開(kāi)展統計工作時(shí)，原則上以“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄發(fā)布的數據信息為依據，切實(shí)加強政府信息管理。縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將開(kāi)設統一的互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口，優(yōu)化信息檢索、下載等服務(wù)功能，便利企業(yè)和群眾。各部門(mén)要借助大數據應用，做到信息同源、廣泛發(fā)布和精準推送，擴大政府信息知曉度、傳播力和影響力。(推進(jìn)單位:縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅游局、縣衛健局、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣扶貧辦、縣城管執法局、縣稅務(wù)局。完成時(shí)限: 2020年11月底前)

(三)推進(jìn)“辦事不求人”服務(wù)標準化。縣營(yíng)商環(huán)境局要以為企業(yè)和群眾“一件事一次辦”為標準,通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息,優(yōu)化再造審批服務(wù)流程,完善形式直觀(guān)、易看易懂的審批服務(wù)辦理流程圖(表),為市場(chǎng)主體和群眾辦事提供清晰指引。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結果及時(shí)獲知,最大限度利企便民,叫響我省“辦事不求人”品牌。(責任單位:縣營(yíng)商環(huán)境局；推進(jìn)單位:縣直各單位;完成時(shí)限:2021年6月底前)

五、保障措施

(一)加強組織推進(jìn)。全縣推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化工作由縣政府辦公室負責統籌全面工作。聯(lián)系電話(huà)4662805, 成員單位由縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅游局、縣衛健局、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、縣營(yíng)商環(huán)境局、縣扶貧辦、縣城管執法局、縣稅務(wù)局分工分類(lèi)推進(jìn)。

縣政府各成員單位負責本系統對照國務(wù)院部門(mén)制定的基層政務(wù)公開(kāi)標準指引溝通協(xié)調省、市對口部門(mén)，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。具體工作分工如下:

1.縣發(fā)改局負責針對重大建設項目領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

2.縣教體局負責針對我縣義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

3.縣公安局負責針對戶(hù)籍管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

4.縣民政局負責針對養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

5.縣司法局負責針對公共法律服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

6.縣財政局負責針對財政預決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引(政府采購相關(guān)內容)，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

7.縣人社局負責針對就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、社會(huì )保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

8.縣自然資源局負責針對城鄉規劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、農村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

9.縣生態(tài)環(huán)境局負責針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

10.縣住建局負責針對保障性住房領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化指引、農村危房改造領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

11.縣農業(yè)農村局負責針對涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

12.縣文廣旅游局負責針對公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

13.縣衛健局負責編制衛生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

14.縣應急局負責針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、救災領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

15.縣市場(chǎng)監管局負責針對食品藥品監管領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄；

16.縣扶貧辦負責針對扶貧領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指標,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄；

17.縣城管執法局負責針對國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引、城縣綜合執法領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引，編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄;

18.縣稅務(wù)局負責針對稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引,編制好本系統政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。

(二)落實(shí)各級責任。各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)擔負起主體責任,精心組織實(shí)施,強化政務(wù)公開(kāi)工作職責,明確工作人員,確保政務(wù)公開(kāi)工作有專(zhuān)人負責。各相關(guān)部門(mén)要積極對接省、市對口部門(mén),及時(shí)跟進(jìn)國家和省、市政府新編制的有關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準指引。

　　(三)強化監督評價(jià)。將政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作列入績(jì)效考核指標體系，并把政務(wù)公開(kāi)特別是《條例》納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內容，切實(shí)增強依法依規公開(kāi)意識。各部門(mén)要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤評估。縣政府辦公室將對全縣基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行監督檢查，定期通報情況，并將檢查結果作為評價(jià)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作成效和整體水平的重要內容。